Данный материал размещен в информационных целях в соответствии с п. 1 ст. 1274 Гражданского кодекса РФ, допускающим свободное использование произведения с обязательным указанием имени автора произведения и источника заимствования.
Правообладатель: газета «Солидарность. Красноярский выпуск».
Автор текста: Анастасия Майорова.
Автор фотографии: Полина Чудинова.
Первоисточник: URL: https://fpkk.ru/21317/
На минувшем заседании Совета Федерации профсоюзов Красноярского края юрист краевой организации профсоюза работников культуры Данил Пономаренко рассказал, как профорганизация выстраивала правозащитную деятельность в 2025-2026 годах. Собрали ключевые тезисы из выступления.
Развитие соцпартнерства через подписание соглашений
В работе по одному из приоритетных направлений деятельности профсоюза крайком руководствовался принципом: «предупредить – помочь – защитить» и применял комплексный подход: от превентивной экспертизы нормативных правовых актов и коллективно-договорного регулирования – через оперативное юридическое консультирование – к прямой судебной защите и массовому правовому просвещению.
Фундаментом всей правозащитной деятельности выступало социальное партнерство, отметил Данил Пономаренко. В 2025-2026 годах краевая организация существенно расширила список соглашений, охватывающих все уровни – от краевого до муниципального. Так, на краевом были подписаны соглашения о взаимодействии краевой организации профсоюза работников культуры с Министерствами культуры и спорта, Службой по государственной охране объектов культурного наследия, Агентством по туризму Красноярского края, Сибирским государственным институтом искусств имени Д. Хворостовского.
Ключевым стало отраслевое соглашение по урегулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений между Министерством культуры Красноярского края и Красноярской краевой организацией Общероссийского Профсоюза работников культуры на 2026-2028 годы. В нем отражены: поддержка молодых специалистов с сохранением статуса до 35 лет на пятилетний период и институт наставничества, отдельный блок гарантий для участников специальной военной операции, рекомендации по срочным договорам с творческими работниками, защита педагогов от необоснованного сокращения, новые нормы охраны труда – учет микротравм, обязательное участие профсоюза в специальной оценке условий труда и расследовании несчастных случаев.
На территориальном уровне соглашения заключены с администрациями Минусинского и Мотыгинского муниципальных округов. С администрацией Красноярска подписаны два городских отраслевых соглашения в сферах культуры и физкультуры и спорта.
Данил Пономаренко отметил, что все эти документы задают единые рамки и минимальные гарантии для учреждений отрасли, которые затем конкретизируются в коллективных договорах.
Коллективные договоры — реальный инструмент защиты
На 1 сентября 2026 года в сфере культуры и спорта действовало 114 первичных профсоюзных организаций – в 30 государственных, 81 муниципальном и 3 негосударственных учреждениях. Коллективными договорами охвачено 104 организации. Десять учреждений – 7 государственных и 3 муниципальных – продолжают работать без коллективного договора. Краевая организация профсоюза работников культуры считает задачу по заключению колдоговоров в этих организациях одной из приоритетных на ближайшие годы.
Профсоюзный юрист в качестве примера привел опыт Красноярского музыкального театра и Красноярского театра юного зрителя. В этих учреждениях коллективные договоры стали реальным инструментом социальной защиты.
Например, в Красноярском музыкальном театре учтена отраслевая специфика творческих работников. Нормативы спектаклей установлены раздельно для вокалистов, артистов балета, хора и оркестра, что исключает усредненные и несправедливые нагрузки. Закреплена денежная компенсация за использование артистами собственного грима и музыкальных инструментов, есть детская комната для работников, занятых на репетициях и спектаклях. Предусмотрены стимулирующие выплаты за работу свыше установленного количества спектаклей, компенсация за труд в ночное время в размере 35% от оклада, доплата за вредные условия – 4% к окладу. Администрация обеспечивает средствами индивидуальной защиты и организует медицинские осмотры за свой счет. Заработная плата индексируется в размерах, установленных краевым законодательством. Работникам предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска: 6 дней за особый режим работы, 6 дней за ненормированный рабочий день, до 10 дней за работу в выходные и праздничные дни. После вечерних спектаклей предусмотрена доставка транспортом домой.
В коллективном договоре Красноярского театра юного зрителя сделан акцент на жилищной и семейно-ориентированной поддержке. Театр арендует квартиры для художественного и артистического персонала либо возмещает стоимость аренды за счет средств от приносящей доход деятельности. После вечерних спектаклей, репетиций и монтажных работ – с 22:00 до 06:00 – предоставляется корпоративное такси или служебный транспорт. Предусмотрены единовременные выплаты: 50 000 рублей при рождении или усыновлении ребенка; 70 000 рублей в случае смерти сотрудника или его близких родственников, включая уволившегося на пенсию работника со стажем от 20 лет. При отсутствии близких родственников учреждение берет на себя расходы на погребение в размере до 70 000 рублей. Работникам со стажем от 5 лет при выходе на пенсию выплачивается сумма в размере трех должностных окладов. За прошлый год расходы на социальные обязательства в Красноярском ТЮЗе превысили 10,4 млн рублей. Например, на питание сотрудников было выделено свыше 3 млн рублей, на оздоровительные программы и массаж затрачено 1,9 млн рублей, на обучение – 2,1 млн рублей.
К такому уровню коллективно-договорного регулирования должны стремиться все учреждения отрасли, выразили мнение в краевой организации профсоюза.
Главным инструментом превентивной защиты остается правовая экспертиза. В 2025-2026 годах специалисты краевой организации рассмотрели и согласовали 8 проектов региональных нормативных правовых актов по оплате труда, стимулирующим выплатам и премированию. По каждому документу подготовлены мотивированные замечания с альтернативными формулировками, часть которых вошла в финальные редакции, что позволило закрепить прозрачные критерии материального стимулирования. Кроме того, проведена экспертиза 6 коллективных договоров, включая правила внутреннего трудового распорядка и положения об оплате труда.
В качестве примера Данил Пономаренко привёл опыт работы с одной из музыкальных школ Красноярска. При изучении проекта правил внутреннего трудового распорядка были обнаружены размытые формулировки в части привлечения педагогов к сверхурочной работе, порядка организации концертной деятельности и учета педагогической нагрузки. Мотивированные замечания краевой организации позволили закрепить в итоговой редакции прозрачные процедуры привлечения к сверхурочной работе с соблюдением гарантий Трудового кодекса РФ, четкий порядок организации отчетных мероприятий с учетом мнения работников, объективные механизмы учета педагогической нагрузки и обязательный учет мнения профсоюзного комитета при принятии локальных нормативных актов.
Члены профсоюза могут рассчитывать на бесплатную юридическую поддержку
Бесплатная юридическая помощь в последние два года оставалась самым востребованным направлением работы. За этот период было проведено 440 консультаций, большая часть через мессенджеры (60,2%). Пятую часть поступивших вопросов обсудили на личном приеме (21,6%), а еще 18,2% – по телефону. Более 43% запросов касались зарплаты: доплата до минимального размера оплаты труда, районные коэффициенты, 25% сельская надбавка, балльная система премирования, расчеты при неполной занятости и совмещении должностей. Около 22% обращений связано с пенсионным обеспечением и подтверждением льготного стажа. Существенную долю составляют вопросы режима рабочего времени и отпусков: оплата в выходные дни, перенос отпусков после больничного, специфика графика работы артистов, творческого, основного и технического персонала учреждений.
Были и обращения, связанные с увольнением без учета мнения профсоюза, давлением со стороны руководства. Отмечен рост запросов от молодых специалистов по вопросам сохранения их статуса и гарантий.
За юридической помощью в краевую организацию профсоюза обращались из Мотыгинского, Шушенского, Ермаковского, Рыбинского, Манско-Уярского, Каратузского и Козульского округов, Боготола, Ачинска, Канска, Минусинска, Назарово. Отдаленные территории активно пользовались возможностями диалога через мессенджер «МАКС» и сайт 24profkultur.ru. Еженедельные разборы правовых ситуаций в этих каналах помогают не только отвечать на индивидуальные вопросы, но и предупреждать типичные нарушения на местах, подчеркнул Данил Пономаренко. Например, разъяснения ситуации по оплате работы в выходной позволили председателям первичных профсоюзных организаций нескольких учреждений сразу скорректировать локальные нормативные акты и предотвратить массовые нарушения при составлении графиков работы на праздничные дни.
Среднее время реагирования на запросы от членов профсоюза сократилось до 48 часов. Это позволило решать большинство потенциальных конфликтных ситуаций в досудебном порядке. Так, к примеру работница сельского дома культуры из Шушенского района обратилась с вопросом о порядке оплаты труда при совмещении должностей. Вопрос удалось решить в досудебном порядке, все необходимые выплаты были предоставлены работодателем.
В 2025-2026 годах при участии профсоюза в районных судах было рассмотрено два дела, по обоим все требования были удовлетворены. Первое касалось включения спорных периодов в специальный стаж артисту оркестра для досрочного назначения страховой пенсии. Дело велось совместно с правовым отделом Федерации профсоюзов Красноярского края.
Второе – восстановление на работе председателя первичной профсоюзной организации в Мотыгинском округе с взысканием среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсацией морального вреда. Вопрос удалось решить спустя полгода благодаря комплексному подходу. К разрешению ситуации подключались ФПКК и Контрольное управление Губернатора Красноярского края.
Эффективная правозащитная деятельность экономит средства членов профсоюза
Совокупный экономический эффект от правозащитной работы за 2025-2026 годы составил 2 824 611 рублей. Предотвращенные потери равны 207 тысяч рублей – это суммы, которые не были незаконно удержаны или недоначисленные работникам благодаря своевременному досудебному вмешательству. Размер возвращенных и сохраненных средств составил 1 217 611 рублей, включая выплаты по судебным решениям и перерасчеты, произведенные работодателями в досудебном порядке после мотивированных претензий. Отдельно Данил Пономаренко отметил экономию для членов профсоюза от бесплатных консультаций. Это около 1,4 млн рублей. Такова рыночная стоимость 440 бесплатных приемов юристов краевой организации профсоюза.
Профсоюзный юрист подчеркнул, что помимо прямого экономического эффекта, правозащитная работа дает долгосрочный результат: включение спорных периодов в льготный стаж напрямую влияет на размер будущей пенсии и обеспечивает существенную ежемесячную прибавку на протяжении всего срока ее выплаты.
Приоритеты на ближайшие годы
Анализ результатов правозащитной работы выявил ряд системных трудностей. Во-первых, сохраняется неравномерный уровень правовой грамотности профактива в отдаленных муниципальных образованиях. Во-вторых, усложняется процедура подтверждения специального стажа для льготных пенсий, что требует индивидуального сопровождения каждого случая. В-третьих, остается недостаточной информированность молодых специалистов о механизмах профсоюзной защиты. В-четвертых, внедрение цифровых платформ и новых форматов занятости требует оперативной адаптации локальных нормативных актов и коллективных договоров.
Это позволило определить приоритеты на ближайшие годы. Среди них Данил Пономаренко назвал расширение дистанционных форм правовой защиты (чтобы каждый работник из самого отдаленного района мог получить оперативный юридический совет), приоритетную правовую и методическую поддержку молодых специалистов и творческих работников, мониторинг исполнения краевого отраслевого соглашения на 2026-2028 годы, особенно в части охраны труда и защиты педагогических работников, ликвидацию пробелов в коллективно-договорном регулировании с целевой задачей охвата коллективными договорами оставшихся 10 организаций, усиление первичного юридического консультирования для предотвращения трудовых споров.
Особое направление – развитие взаимодействия с органами государственной власти Красноярского края, внесение профсоюзных законодательных инициатив и проведение общественной экспертизы законопроектов в сфере культуры, спорта и туризма для закрепления социальных гарантий работников отрасли на уровне региональных законов.
Если говорить в целом, то правозащитная деятельность краевой организации профсоюза работников культуры носит системный, результативный и социально значимый характер. Краевая организация не просто реагирует на нарушения – она формирует правовое поле отрасли, не допуская его ухудшения. Масштаб заключенных соглашений – от муниципального до краевого уровня – наглядно свидетельствует о том, что профсоюз является равноправным социальным партнером органов власти в решении социально-трудовых вопросов.
Члены Совета ФПКК рекомендовали всем членским организациям использовать положительный опыт краевой организации профсоюза работников культуры в вопросе правозащитной деятельности.